Gestione delle frontiere 2024

29 Febbraio 2024
TITOLO Gestione delle frontiere 2024

HORIZON-CL3-2024-BM-01-01: Argomento aperto

 

 

Border Management 2024

HORIZON-CL3-2024-BM-01-01: Open Topic

ENTE FINANZIATORE Commissione europea

Programma quadro Horizon Europe (HORIZON)

SETTORE DI RIFERIMENTO Sicurezza e difesa
OBIETTIVI ED IMPATTO Si prevede che i risultati dei progetti contribuiscano a ottenere risultati in linea con uno o tutti gli impatti perseguiti descritti nell’Introduzione alla Destinazione “Gestione efficace delle frontiere esterne dell’UE”.

Ambito di applicazione:

Nell’ambito del tema aperto, sono benvenute le proposte che affrontano sfide nuove, imminenti o impreviste e/o soluzioni creative o dirompenti nell’ambito di questa destinazione che non sono coperte dagli altri temi dei bandi Horizon Europe Border Management 2021-2022, Border Management 2023 e Border Management 2024.

Adeguate alla natura, all’ambito, al tipo e al TRL target dei progetti proposti, le proposte devono spiegare in modo convincente come pianificheranno e/o realizzeranno la dimostrazione, il test o la convalida degli strumenti e delle soluzioni sviluppate. Le proposte devono spiegare in modo convincente i metodi che intendono utilizzare per dimostrare, testare o convalidare gli strumenti e le soluzioni proposte. Le proposte devono inoltre delineare i piani per sviluppare eventuali future attività di ricerca e sviluppo e/o di adozione e diffusione a livello nazionale ed europeo per eventuali fasi successive al progetto di ricerca. In quest’ottica, le proposte dovrebbero anche indicare le prospettive per eventuali future dimostrazioni, test e convalide a ulteriori TRL.

Le proposte di ricerca devono prendere in considerazione, se del caso, e non duplicare ricerche precedenti, comprese, ma non solo, quelle condotte da progetti di altri programmi quadro.

Condizioni specifiche dell’argomento:

Si prevede che le attività raggiungano il TRL 4-6 entro la fine del progetto – si veda l’Allegato generale B.

 

Destinazione dell’argomento

Gestione efficace delle frontiere esterne dell’UE (2023/24)

Questa Destinazione affronta, tra l’altro, gli obiettivi individuati dalla Strategia dell’Unione per la Sicurezza[[COM(2020) 795 final.]], nonché le dimensioni della gestione delle frontiere e della sicurezza del Nuovo Patto sulla Migrazione e l’Asilo[[COM(2020) 609 final.]] e della Strategia sullo Spazio Schengen[[COM(2021) 277 final.]]. In quanto tali, i temi inclusi nella Destinazione mirano a garantire la solidità delle frontiere esterne europee terrestri, aeree e marittime. Ciò include: sviluppare solide capacità di controllo alle frontiere esterne, in modo da salvaguardare l’integrità e il funzionamento dello spazio Schengen senza controlli alle frontiere interne; compensare l’assenza di controlli alle frontiere intra-UE; essere in grado di effettuare controlli sistematici alle frontiere, compresi i controlli d’identità, sanitari e di sicurezza, se necessario, facilitando al contempo il viaggio dei viaggiatori in buona fede e rispettando i diritti e le eventuali vulnerabilità delle persone; fornire una sorveglianza integrata e continua delle frontiere, una consapevolezza situazionale e un supporto analitico; combattere le frodi di identità e di documenti; sostenere la tecnologia futura per la Guardia di frontiera e costiera europea; sostenere l’interoperabilità e le prestazioni dello scambio e dell’analisi dei dati dell’UE; sostenere una migliore individuazione dei rischi, la risposta agli incidenti e la prevenzione dei reati; migliorare la preparazione e la gestione europea dei futuri cambiamenti in rapida evoluzione; aggiornare la gestione della sicurezza marittima, compresi la migrazione, il traffico e le capacità di ricerca e salvataggio. Le capacità sviluppate dalla ricerca e dall’innovazione in questa Destinazione sarebbero chiaramente importanti per essere meglio preparati a potenziali sfide future alla sicurezza interna europea e a crisi come quella in Ucraina nel 2022.

Tenendo conto del ruolo centrale dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) nella definizione dei requisiti di capacità e nell’approvazione della tabella di marcia delle capacità della guardia di frontiera e costiera europea, e in aggiunta al contributo degli Stati membri, l’Agenzia sarà strettamente associata e assisterà la Commissione europea nell’elaborazione e nell’attuazione delle attività di ricerca e innovazione pertinenti. La ricerca dovrà seguire le indicazioni delle componenti a lungo termine della tabella di marcia delle capacità della Guardia di frontiera e costiera europea, una volta adottata (si prevede nel 2023).

L’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) può anche assistere la Commissione europea nelle attività di ricerca e innovazione e su temi specifici.

La ricerca dovrebbe anche considerare come la futura gestione delle frontiere possa sviluppare la protezione dei diritti umani e come possa facilitare la protezione dei rifugiati.

Questa ricerca contribuirà anche all’implementazione del Sistema europeo di sorveglianza delle frontiere (EUROSUR) e allo sviluppo di strumenti e metodi per la gestione integrata delle frontiere.

Per quanto riguarda la sicurezza marittima, i temi di questa Destinazione sosterranno anche l’attuazione delle azioni pertinenti nell’ambito dello sviluppo delle capacità, della ricerca e dell’innovazione del Piano d’azione dell’UE per la sicurezza marittima[[https://ec.europa.eu/maritimeaffairs/sites/maritimeaffairs/files/2018-06-26-eumss-revised-action-plan_en.pdf]] e della Comunicazione congiunta su un impegno più forte dell’UE per un Artico pacifico, sostenibile e prospero[[https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52021JC0027&from=EN]]. Le attività di ricerca consentiranno quindi di migliorare la sicurezza e la gestione delle frontiere marittime dell’UE, delle infrastrutture critiche marittime, delle attività marittime e dei trasporti, contribuendo anche a migliorare le prestazioni e la cooperazione nelle funzioni di guardia costiera. La ricerca e l’innovazione nel settore della sicurezza marittima sosterranno anche lo sviluppo di capacità future per la protezione dei porti marittimi e delle relative linee di comunicazione marittima, comprese le rotte di ingresso/uscita. L’obiettivo delle attività di ricerca in materia di sicurezza marittima riguarda la prevenzione, la preparazione e la risposta a eventi previsti e imprevisti, tra cui disastri antropici e naturali, incidenti, cambiamenti climatici e minacce come il terrorismo e la pirateria, le minacce cibernetiche, ibride e quelle chimiche, biologiche, radiologiche, nucleari ed esplosive (CBRNE). L’agenda di ricerca dell’UE sulla sicurezza marittima stabilisce a questo proposito aree specifiche da affrontare, tra cui la sicurezza informatica, l’interoperabilità e la condivisione delle informazioni, i sistemi autonomi, i sistemi di rete e di comunicazione e le piattaforme multiuso. La legislazione specifica dell’UE in materia di sicurezza marittima [[Regolamento (CE) n. 725/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativo al miglioramento della sicurezza delle navi e degli impianti portuali, direttiva 2005/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa al miglioramento della sicurezza dei porti]] pone inoltre l’accento sul trasporto marittimo di passeggeri e sulle minacce che incombono sui passeggeri. Capacità innovative e più efficienti per la sicurezza del trasporto marittimo di passeggeri potrebbero quindi essere un’utile area di ricerca.

Per quanto riguarda la sicurezza dei movimenti di merci attraverso le frontiere esterne, la ricerca risponderà ai requisiti identificati dalla Commissione europea e dalle autorità doganali dell’UE e dovrebbe contribuire alle capacità di individuare le attività illegali sia ai punti di attraversamento delle frontiere esterne che lungo la catena di approvvigionamento. Le autorità doganali dell’UE si trovano ad affrontare volumi crescenti di commercio, scambi e traffico di merci, oltre ad avere una serie di compiti da svolgere oltre alla sicurezza. Il contrabbando internazionale ha il potenziale per diventare più sofisticato e/o aumentare nei prossimi anni e decenni e potrebbe essere facilitato dalla criminalità informatica. Le reti criminali possono sfruttare le potenziali debolezze delle catene di approvvigionamento, dei trasporti e della logistica globali per perseguire il commercio illecito e altri crimini. Allo stesso tempo, le minacce e i pericoli che possono essere rilevati nel flusso di merci sono molto diversi e spesso necessitano di sensori e tecnologie differenti per essere individuati (da materiale chimico, biologico, nucleare, radiologico ed esplosivo a droghe, armi da fuoco, denaro, rifiuti, fauna selvatica trafficata, beni culturali, ecc.) Le dogane hanno quindi bisogno di innovazione per consentire il rilevamento e garantire la sicurezza senza interrompere o ostacolare inutilmente i flussi commerciali. Le capacità sviluppate attraverso la ricerca contribuiranno all’attuazione del piano d’azione dell’Unione doganale dell’UE per rafforzare la gestione dei rischi doganali e i controlli efficaci. Le capacità comprendono quelle relative all’individuazione delle minacce, ai controlli automatizzati e all’individuazione che riducono la necessità di aprire o fermare container, pacchi, bagagli o merci, al supporto decisionale, alla portabilità delle soluzioni di controllo e alle tecnologie per tracciare il commercio illecito transfrontaliero.

Inoltre, per raggiungere gli obiettivi di questa Destinazione, sono state definite ulteriori condizioni di ammissibilità per quanto riguarda il coinvolgimento attivo di professionisti della sicurezza o utenti finali.

Le proposte selezionate nell’ambito di questa destinazione sono invitate a collaborare con altre iniziative presiedute o finanziate dalla CE nei settori pertinenti, come i progetti di Reti di operatori finanziati nell’ambito dei programmi di lavoro H2020 Secure Societies, le Reti di conoscenza per la ricerca e l’innovazione in materia di sicurezza finanziate nell’ambito del programma di lavoro Horizon Europe Cluster 3, la Comunità della ricerca e dell’innovazione europea per la sicurezza (CERIS) o altri gruppi di lavoro sulla ricerca e l’innovazione in materia di sicurezza istituiti dalle agenzie dell’UE.

Inoltre, le proposte selezionate nell’ambito di questa Destinazione dovranno essere complementari e non sovrapporsi alle azioni pertinenti finanziate da altri strumenti dell’UE, compresi i progetti finanziati dal Programma Europa Digitale e dal Fondo Europeo per la Difesa e dai suoi precursori (il Programma Europeo di Sviluppo Industriale della Difesa (EDIDP) e l’Azione Preparatoria per la Ricerca nel settore della Difesa (PADR)), mantenendo un focus solo sulle applicazioni civili.

Le proposte presentate nell’ambito di questa destinazione devono dimostrare come prevedono di basarsi su progetti precedenti pertinenti; di considerare le prospettive dei cittadini e della società; di includere l’istruzione, la formazione e la sensibilizzazione degli operatori e dei cittadini; di misurare il TRL raggiunto e di preparare l’adozione dei risultati della ricerca.

Le proposte che riguardano l’osservazione della Terra sono incoraggiate a utilizzare principalmente i dati, i servizi e le tecnologie di Copernicus.

Questa destinazione svilupperà conoscenze e tecnologie che potranno essere riprese da altri strumenti, come il Fondo per la gestione integrata delle frontiere, nelle sue componenti dello Strumento per la gestione delle frontiere e dei visti (Border Management and Visa Instrument, BMVI) e dello Strumento per le attrezzature di controllo doganale (Customs Control Equipment Instrument, CCEI), che consentiranno lo sfruttamento dei risultati della ricerca e la consegna finale degli strumenti necessari agli operatori della sicurezza.

Le proposte di argomenti nell’ambito di questa Destinazione devono definire un percorso credibile per contribuire al seguente impatto previsto del Piano strategico Horizon Europe 2021-2024:

“I passeggeri e le spedizioni legittime viaggiano più facilmente nell’UE, mentre i traffici illeciti, i traffici, la pirateria, il terrorismo e altri atti criminali vengono prevenuti, grazie a una migliore gestione delle frontiere aeree, terrestri e marittime e alla sicurezza marittima, compresa una migliore conoscenza dei fattori sociali”.

In particolare, le proposte devono contribuire al raggiungimento di uno o più dei seguenti impatti:

·         Maggiore sicurezza (nonché una gestione più efficiente in termini di costi e di energia) delle frontiere terrestri e aeree dell’UE, nonché delle frontiere marittime e dell’ambiente, delle infrastrutture e delle attività marittime, nonché per la sicurezza civile esterna dell’UE, contro gli incidenti, le catastrofi naturali e le sfide alla sicurezza come i traffici illegali, la pirateria e i potenziali attacchi terroristici, le minacce informatiche e ibride;

·         Migliorare l’esperienza di attraversamento delle frontiere per i viaggiatori e per il personale delle autorità di frontiera (comprese le guardie doganali, costiere e di frontiera), mantenendo la sicurezza e il monitoraggio dei movimenti attraverso le frontiere esterne dell’UE per via aerea, terrestre e marittima, sostenendo l’area Schengen, riducendo i movimenti illegali di persone e merci attraverso tali frontiere e proteggendo i diritti fondamentali dei viaggiatori, sia cittadini dell’UE che cittadini di Paesi terzi;

Miglioramento della sicurezza delle dogane e della catena di approvvigionamento attraverso una migliore prevenzione, individuazione, dissuasione e lotta alle attività illegali che coinvolgono i flussi di merci attraverso i valichi di frontiera esterni dell’UE e attraverso la catena di approvvigionamento, nonché attraverso una migliore interoperabilità, riducendo al minimo le interruzioni dei flussi commerciali.

Ove possibile e pertinente, si dovrebbero prendere in considerazione iniziative di creazione di sinergie e raggruppamenti con proposte di successo nello stesso settore, compresa l’organizzazione di conferenze internazionali in stretto coordinamento con le attività della Comunità per la ricerca e l’innovazione europea per la sicurezza (CERIS) e/o altri eventi internazionali.

 

 

CRITERI DI ELEGGIBILITÀ

 

 

Qualsiasi soggetto giuridico, indipendentemente dal suo luogo di stabilimento, compresi i soggetti giuridici di Paesi terzi non associati o di organizzazioni internazionali (comprese le organizzazioni internazionali di ricerca europee) può partecipare (indipendentemente dal fatto che sia idoneo o meno al finanziamento), a condizione che siano state soddisfatte le condizioni stabilite dal regolamento Horizon Europe e qualsiasi altra condizione stabilita nel tema specifico del bando. Per “soggetto giuridico” si intende qualsiasi persona fisica o giuridica costituita e riconosciuta come tale ai sensi del diritto nazionale, del diritto dell’UE o del diritto internazionale, dotata di personalità giuridica e che può, agendo in nome proprio, esercitare diritti ed essere soggetta a obblighi, oppure un soggetto privo di personalità giuridica.

I beneficiari e gli enti affiliati devono registrarsi nel Registro dei Partecipanti prima di presentare la domanda, per ottenere un codice di identificazione del partecipante (PIC) ed essere convalidati dal Servizio Centrale di Convalida prima di firmare la convenzione di sovvenzione. Per la convalida, durante la fase di preparazione della sovvenzione, verrà chiesto loro di caricare i documenti necessari che dimostrino il loro status giuridico e la loro origine. Un PIC convalidato non è un prerequisito per presentare una domanda.

 

 

 

 

 

Questo tema richiede il coinvolgimento attivo, in qualità di beneficiari, di almeno 2 autorità di polizia e 2 comuni urbani di almeno 3 diversi Stati membri dell’UE o Paesi associati. Per questi partecipanti, i richiedenti devono compilare la tabella “Informazioni sugli operatori della sicurezza” nel modulo di domanda con tutte le informazioni richieste, seguendo il modello fornito nello strumento informatico di presentazione. Se i progetti utilizzano dati e servizi di osservazione della terra, posizionamento, navigazione e/o tempistica correlati basati su satelliti, i beneficiari devono utilizzare Copernicus e/o Galileo/EGNOS (possono essere utilizzati anche altri dati e servizi).

 

CONTRIBUTO FINANZIARIO

 

 

Contributo UE previsto per progetto La Commissione ritiene che un contributo UE di circa 3,00 milioni di euro consentirebbe di affrontare adeguatamente questi risultati. Tuttavia, ciò non preclude la presentazione e la selezione di una proposta che richieda importi diversi. Budget indicativo Il budget totale indicativo per il tema è di 6,00 milioni di euro. Tipo di azione Azioni di ricerca e innovazione

 

I costi ammissibili assumeranno la forma di un importo forfettario come definito nella decisione del 7 luglio 2021 che autorizza l’uso di contributi forfettari nell’ambito del programma Horizon Europe – il programma quadro per la ricerca e l’innovazione (2021-2027).

SCADENZA

 

20 novembre 2024 17:00:00 ora di Bruxelles
ULTERIORI INFORMAZIONI wp-6-civil-security-for-society_horizon-2023-2024_en.pdf (europa.eu)

Servizio offerto da Tiziana Beghin, deputato al Parlamento europeo, membro non iscritto.

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